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根據農委會報告，農保被保險人平均65.58歲，65歲以上有68萬餘人，佔全體的54.59%。農保被保險人曾於1996年最高達181萬餘人，但經法規修正、清查資格後，至2016年6月底有125萬9870人，減少約55萬餘人。

至於農保的給付支出，1995年健保實施後，醫療給付已移由全民健保處理。2015年的現金給付共76.7億元，包括生育給付0.8億元、身心障礙給付28.7億元、喪葬津貼47.2億元。

農委會資料顯示，農保自1989年開辦迄今，除SM道具1996年外，每年皆有虧損，但由早期的100多億元，降至近年的30、40億餘元，均由政府編列預算撥補。

在老農津貼部分，1995年自慰套開始發放每月3千元，爾後數度調升，2012年開始，每4年參照CPI成長率，調升不調降，2016年每月發放7256元。近年來每年政府須為此支出4、5百億元，2015年支出540.8億元。

農委會指出，農保制度存在結構性問題，被保險人年齡層偏高，造成身心障礙、死亡等事故風險集中，財務收支不平?。此外，老農津貼為照顧長期從事農業工作的農民，發放福利津貼，若依消費者物價指數調整或增加額度，將影響農業發展預算。

衛福部也提出報告表示，國民年金現有被保險人353萬餘人，多屬未就業的經濟弱勢者，未繳保費者不強制繳納，且有10年保費補繳期限，年輕人對老年年金給付認為無急迫性，所以繳費意願較低。

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